Durante la campaña electoral de las elecciones seccionales, prevista entre el 12 y el 26 de noviembre, el Concejo Metropolitano de Quito enfrentará un escenario inédito. El alcalde Pabel Muñoz, quien aspira a la reelección, y otros doce concejales buscarán renovar sus cargos, entre ellos la vicealcaldesa María Fernanda Racines.
La situación plantea una interrogante: ¿quién quedará al frente de la ciudad durante esos quince días de campaña, porque tanto el alcalde como la vicealcaldesa deberán pedir licencia para ir en búsqueda de votos.
La ley que rige a los gobiernos autónomos descentralizados no prevé el caso en el que haya ausencia simultánea de la máxima autoridad ejecutiva y de quien lo subroga, afirma Diego Cevallos, experto en derecho municipal.
En el caso de Quito, a igual que los 222 cantones que existen en el país, solo tiene un alcalde y una vicealcaldesa. El municipio lo que tiene son dos vicepresidentes del concejo. La primera vicepresidencia del concejo le corresponde a la vicealcaldesa y la segunda se designa en el pleno del concejo y solo tiene fines de subrogación en ausencia simultánea de las sesiones del concejo, es decir, en el órgano legislativo, pero esa persona no ejerce una vicealcaldía, aclara Cevallos.
El procurador General del Estado lo que ha establecido es que al tratarse de un tema institucional corresponde al Concejo municipal metropolitano autorizar la ausencia simultánea de las dos máximas autoridades ejecutivas, alcalde y quien lo subroga. Asimismo, con el propósito de evitar que la institución quede en acefalía, corresponde al Concejo, de entre sus miembros, designar a quien subrogará temporalmente la Alcaldía. Esta subrogación coincidirá con el inicio de las celebraciones por las Fiestas de Fundación de San Francisco de Quito.
Al momento, la administración de Pabel Muñoz realiza las consultas jurídicas pertinentes para salir de este aprieto.
Según Cevallos, el alcalde, vicealcaldesa y todas las autoridades del Concejo que opten por la reelección, por disposición del Código de la Democracia, van a tener que solicitar licencia sin remuneración en el periodo comprendido entre el 12 al 26 de noviembre que finaliza la campaña electoral, y quien otorga esas licencias es el Concejo Metropolitano.
En un escenario de acefalía de la máxima autoridad ejecutiva, según el experto, el Concejo tendrá que resolver a quién le corresponde subrogar en ese periodo de dos semanas la Alcaldía metropolitana, con todos los poderes y atribuciones.
En el país ya existe precedentes o criterios previos que ha establecido la Procuraduría del Estado y han sido aplicados en otros cantones, afirma Cevallos.
Será el actual Concejo municipal, antes de que se vayan de licencia por campaña, quien defina la persona que se encargará de la Alcaldía de Quito mientras dura la campaña.
Candidatos a concejales
Según los registros de la Junta Provincial Electoral, 12 de los 21 concejales del Distrito Metropolitano de Quito cumplieron con el proceso de inscripción de su candidatura, cuyo plazo venció el pasado lunes 17 de agosto a las 18:00. El objetivo es reelegirse para cuatro años más en el cargo.
Adicional a los doce concejales, está el alcalde Pabel Muñoz, que buscará su segundo periodo, y Wilson Merino Rivadeneira, que renunció a la concejalía para inscribirse como candidato a alcalde, esta vez lo hará por el movimiento Imparables, lista 79. En su reemplazo actuará María Fernanda Guillén (RC), por lo que la mayoría correísta gana un voto más.
La lista de concejales que pretenden ocupar una curul en el Municipio de Quito para los siguientes cuatro años es la siguiente:
1. Emilio Uzcátegui, militante de la RC, se inscribió por la alianza PSE-UP. Abogado y antropólogo preside actualmente la Comisión de Desarrollo Económico y fue elegido concejal por la zona urbana norte.
2. Diana Cruz, también militante de la RC, de calificarse su precandidatura participará en las siguientes elecciones por la alianza PSE-UP. Preside la Comisión de Ambiente, y representa a la ciudad en la zona urbana centro.
3. María Fernanda Racines, actual vicealcaldesa de Quito y miembro de la RC, también se reelegiría bajo la alianza PSE-UP. Es presidenta de la comisión de Movilidad y representa a la ruralidad de la ciudad.
4. Adrián Ibarra, miembro activo de la RC, buscará la reelección en la concejalía por las 33 parroquias rurales de Quito bajo la bandera del PSE-UP. Es presidente de la comisión de Uso de Suelo.
5. Gabriel Noroña, exintegrante de la alianza movimiento Pachakutik-Mover, ahora actúa en el movimiento Revolución Ciudadana, se postuló como concejal alterno de María Fernanda Racines. Preside la Comisión de Desarrollo Parroquial y fue elegido como concejal rural.
6. Darío Cahueñas, inscribió su candidatura a la reelección como concejal por el centro urbano en el casillero de la Izquierda Democrática. Sin embargo, señala que se mantiene aliado a la ideología de la Revolución Ciudadana, pues forma parte de la mayoría correísta. Es actual presidente de la Comisión de Turismo y Fiestas.
7. Diego Garrido, concejal por el norte urbano, inscribió su precandidatura por el movimiento Futuro, lista 20 (antes movimiento Democracia Sí). Es presidente de la Comisión de Movilidad, vicepresidente de la Comisión de Deporte y es miembro de la Comisión de Ordenamiento Territorial y Presupuesto.
8. Estefanía Grunauer, concejal por el norte urbano, inscribió su precandidatura por el Movimiento Plurinacional Pachakutik (lista 18). La jurista preside la Comisión de Seguridad, es miembro de la Comisión de Ambiente y de la Comisión de Presupuesto, Finanzas y Tributación.
9. Juan Báez, exmiembro del Movimiento Plurinacional Pachakutik, ahora terciaría en la alianza PSE-UP, buscará renovar su posición como concejal del centro urbano. Es presidente de la Comisión de Planificación Estratégica.
10. Michael Aulestia, exmiembro de la alianza Reto- Va Por Ti – Creo-Construye, buscará la reelección como concejal rural por el movimiento oficialista Acción Democrática Nacional (ADN). Preside la Comisión de Áreas Históricas y Patrimonio y es uno de los opositores a la administración actual.
11. Andrés Campaña, exmilitante de la alianza PSE-SUMA, se inscribió para la reeleción como concejal por el norte urbano en el movimiento Imparables, lista 79. Preside la Comisión de Salud y es miembro de las comisiones de Igualdad, Género e Inclusión Social, así como de la de Codificación Legislativa.
12. Héctor Cueva, militante de la RC, se inscribió para participar en las elecciones como concejal del sur urbano por la alianza PSE-UP. Es presidente de la Comisión de Comercialización y miembro de las comisiones de Presupuesto, Finanzas y Tributación, y de la de Propiedad y Espacio Público.
Los concejales que no buscarán la reelección
Finalmente, ocho concejales no participarán en las elecciones. Tres por haber cumplido su periodo por el cual puedes ser elegidos y los restantes por decisión propia.
Blanca Paucar (RC), Analía Ledesma (ID) y Bernardo Abad (CREO-RETO) fueron reelectos en dos periodos y no podrán ser parte de esta contienda.
Mientras que Ángel Vega (ID), Joselyn Mayorga (Pachakutik-Mover) y Cristina López (SUMA) no buscarán la reelección por voluntad propia. A ellos se agregan los nombres de Fidel Chamba (PSE-SUMA) y Sandra Hidalgo (PSE-SUMA).
Fuente: El Universo