La contratación pública es una de las patas cojas del Gobierno y una muestra de ello fueron los fallidos contratos eléctricos con Progen. Otro caso, que todavía no ha recibido la debida atención, es la extraña relación comercial y societaria que existe entre la Corporación Nacional de Telecomunicaciones (CNT) y Easynet S.A.
Al respecto surgen las siguientes dudas: ¿Easynet S.A. es realmente una sociedad anónima? ¿es una subsidiaria de CNT? o ¿es una empresa pública? Radio Pichincha te cuenta:
La dueña del 100% de esa empresa es la CNT, según los registros de la Superintendencia de Compañías. Esta sociedad anónima, constituida en Guayaquil con un capital suscrito de USD 1.863.055, está tan vinculada a CNT que opera en el mismo edificio donde funciona la corporación. Desde el 8 de julio de 2026, el presidente de Easynet es Andrés Stanley Wierdak Barba, quien actualmente es el Coordinador Ejecutivo del CNT.
Pese a que tiene una dependencia total de CNT, Easynet está constituida como una sociedad anónima, que supuestamente le permitiría no aplicar la ley de contratación pública y “escapar” de la acción de la Contraloría.
Sin embargo, la norma ecuatoriana establece que las sociedades anónimas con capital estatal deber estar subordinadas a la ley de contratación pública y a las auditorías de la Contraloría. Pero, aquello no ocurría.
En una reforma incorporada por la Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP) a la Ley de Compañías (mediante un artículo innumerado a continuación del Art. 300) se determina que las sociedades anónimas cuyo capital esté integrado “única o mayoritariamente” por recursos públicos, empresas públicas o sociedades con accionista único estatal, se regirán por la LOEP para todos los efectos, excepto para asuntos de carácter societario, en los cuales siguen bajo la Ley de Compañías.
Concurrentemente, el numero 1 del Art. 212 de la Constitución establece que una de las funciones de la Contraloría General del Estado, es “Dirigir el sistema de control administrativo que se compone de auditoría interna, auditoría externa y del control interno de las entidades del sector público y de las entidades privadas que dispongan de recursos públicos.
De hecho, Easynet registra tan solo dos contratos subidos en el portal del Sercop en los últimos seis años. Estos dos contratos fueron adjudicados entre 2022 y 2023:
-En agosto 2023 se adjudicó un contrato de CNT para la implementación de sistemas de conectividad de redes por un valor adjudicado de USD 2,26 millones.
Proveedores que denunciaron irregularidades señalaron que es curioso que, aunque solo se hayan registrado dos contratos en el Sercop, no se hayan registrado muchos más suscritos con proveedores privados.
Una ‘silenciosa y secreta’ relación entre CNT e Easynet
La información sobre la relación comercial que tiene Easynet es escasa. Por ejemplo, en su página web, que está en construcción, hay varios documentos sobre proveedores calificados, contratos con poca información y detalles de algunos servicios, pero nada más.
En la página web de CNT, además, existe prácticamente una nula información sobre su relación con Easynet.
Asimismo, en el último informe de rendición de cuentas de Easynet disponible en Internet, data de 2024. Con ese documento y cruzando con información disponible en la Súper de Compañías, se puede establecer una relación de dependencia total y alianza estratégica con la CNT, pues Easynet funciona como brazo operativo y aliado estratégico de la corporación para la ejecución técnica en territorio. Sus principales funciones son:
- Actúa como distribuidor regional para la comercialización de productos y servicios de CNT EP.
- Easynet es responsable, por ejemplo, de la instalación, operación y mantenimiento de sistemas de conectividad de redes de “Última Milla” para atender a clientes corporativos y gubernamentales de CNT EP a nivel nacional.
- Posee contratos para la reventa bajo marca blanca de todos los servicios de la Corporación, contando con licencia de ISP3 otorgada por Arcotel.
- CNT EP otorgó a Easynet el uso de una torre de telecomunicaciones en el Cerro del Carmen mediante la figura de comodato por 5 años.
- Los dos únicos contratos de Easynet disponibles en el Sercop fueron suscritos para prestar bienes y servicios a CNT. Además, CNT, al ser accionista único, decidió la absorción de pérdidas, tal como consta en los estados financieros.
Bajo esa dependencia total, la CNT estaría ‘usando’ a Easynet S.A. para saltarse la ley y contratar de forma directa, tal como denuncian varios proveedores a Radio Pichincha.
El resto sí, Easynet no
Para dimensionar este controversial esquema jurídico de operación y contratación, tomemos como ejemplo a la Empresa Eléctrica Quito S.A. (EEQ).
El Ministerio de Ambiente y Energía es dueña del 77% de la EEQ (el 13% restante se distribuye entre el Municipio de Quito, los Concejos Provinciales de Pichincha y Napo y comerciantes e industriales). Pese a ser una sociedad anónima, todos los contratos están bajo la Ley de Contratación Pública y, por ende, está sometida a la vigilancia y control de la Contraloría General del Estado.
Cabe resaltar que todas las empresas eléctricas son sociedades anónimas con capital estatal, como Celec, CNEL, Emelnorte y otras.
“Easynet hace una especie de tercerización”
Radio Pichincha recibió una serie de denuncias sobre la forma en cómo transacciona Easynet, según las cuales, esta sociedad anónima que opera con recursos públicos se estaría saltando los controles estatales y las leyes de contratación pública para servir como intermediaria entre CNT y los proveedores privados.
Para entender, este medio recogió textualmente lo que señaló un proveedor de servicios de consultoría de telecomunicaciones:
“Nosotros proveemos servicios de telecomunicaciones. En un mundo ideal y apegado a la ley, CNT, que requiere estos servicios, debería lanzar esa compra a través de un proceso de contratación pública. Pero, como no quieren pasar por este proceso que es largo y engorroso, deciden usar a Easynet para que ella compre o adquiera el servicio.
Para hacerlo, CNT usa el régimen especial, es decir, de empresa pública a empresa pública, por lo tanto, es una contratación directa sin el proceso habitual.
Luego, Easynet hace una especie de tercerización y contrata directamente con un proveedor privado para que este brinde el servicio a CNT, sin que se conozca, públicamente los datos de los valores y las condiciones específicas del acuerdo entre las partes.
¿Cómo paga Easynet? Para que obtenga liquidez, CNT da un anticipo a Easynet dentro del proceso de régimen especial y, posteriormente, esta le paga al proveedor. Los montos entregados ni la recepción del bien o servicio pasan por el control estatal”.
Con Roberto Kury se sobredimensionó todo
“Ecuador sale al mundo”, señaló días atrás el canciller Roberto Kury, en su intención de allanar el camino del gobierno para cumplir objetivos. Hace más de un año hizo algo parecido durante su paso como gerente de la CNT.
- Prestación de servicios de telecomunicación de tecnología IP o cualquiera otra; radiocomunicaciones; compraventa de bienes y servicios tangibles de telecomunicaciones.
- Administración o mantenimiento de sistemas de sotfware y hardware para internet o cualquier otra red.
- Y, operar sistemas de televisión codificada, por cable o cualquier otro medio electromagnético directa o satelital.
Este objeto social se mantuvo tal cual desde 2005, incluso, cuando la sociedad anónima pasó a manos de CNT.
Pero, el objeto social se amplió a 23 actividades bajo la administración de Roberto Kury Pesantes, quien se desempeñó como Gerente General de la CNT entre febrero de 2024 y mayo de 2025, en los primeros meses de la administración del Presidente Daniel Noboa.
Luego, Kury asumió el Ministro de Telecomunicaciones y actualmente es el Canciller de Ecuador.
¿Cómo lo hizo? Por ser gerente de CNT, Kury también presidía la junta de accionistas de Easynet. En esa instancia solicitó (siendo CNT la única accionista) el cambió el objeto social. La propuesta fue planteada en junio de 2024.
Así, por pedido de Kury, Javier Francisco Santelli De Luca, gerente general de Easynet para la época, realizó una reforma parcial al estatuto social de la compañía, con el que se incorporaron más actividades. La reforma fue suscrita por Kury, Santelli de Luca y Pablo Carrillo, presidente de EasyNet (quien también se desempeñaba como Coordinador Ejecutivo de CNT).
La empresa pasó de tener un objeto social de tres actividades a más de 23, entre ellas: realizar consultorías, construcción de infraestructura de telecomunicaciones, actividades de venta y reventa de servicios de telecomunicaciones, atención al cliente, ventas, encuestas, telemedicina, alquiler de vehículos para prestar servicios relacionados a telecomunicaciones, fibra óptica, venta de celulares y tablets y repotenciación de espacios públicos respecto a la tecnología.
En ese documento notarizado en la Notaria Vigésima Tercera de Guayaquil y disponible en la ‘Súper’ de Compañías, se señala que “la compañía podrá además, realizar cualquier clase de contrato con empresas públicas, mixtas y privadas del país o fuera del mismo. Podrá intervenir en licitaciones (…), podrá importar, comprar, permutar y disponer, por cuenta propia, de acciones de compañías anónimas y participaciones de compañías de responsabilidad limitada”.
También se facultó a Easynet a realizar a nombre propio o de terceros, la importación, exportación, compraventa, arrendamiento, asociación con personales naturales o jurídicas nacionales o extranjeros dedicadas al ramo.
Dentro de las 23 actividades incorporadas en la razón social destaca la facultad de Easynet para alquilar vehículos para prestar servicios relacionados a telecomunicaciones.
Contradicción
La Ley Orgánica de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial establece claramente que las entidades que brindan el servicio de transporte tienen que tener un objeto único. De hecho, para la constitución de estas empresas, la Agencia Nacional de Tránsito (ANT) solicita un informe de constitución previa, en donde se establece como actividad única la prestación de servicios de transporte público en sus diferentes modalidades.
Lo paradójico es que Easynet tiene otras 22 actividades adicionales, muy diferentes a la provisión de transporte.
A Kury le salió el tiro por la culata
Ante los primeros cuestionamientos, en octubre de 2024, Kury consultó a la Procuraduría -tal como reza en el informe de auditoría de 2025 de Easynet S.A.- si la mencionada sociedad anónima es una empresa subsidiaria de la CNT. Esto, con la finalidad de que la Procuraduría determine si Easynet estaba o no bajo el paraguas de normativo de la contratación pública.
Pero Kury se llevó una sorpresa, pues, la Procuraduría pidió a la Superintendencia de Compañías que emita el criterio jurídico. Y, en noviembre de 2024, esta entidad concluye que, en efecto, Easynet S.A. “no se constituye en empresa subsidiaria de CNT EP”.
Pero, en enero de 2025, mediante Oficio No. 10168, Juan Carlos Larrea, procurador del Estado amplía la respuesta a Kury. Reconoce que, si bien Easynet no es una empresa subsidiaria de CNT, los asuntos societarios deben sujetarse a la Ley de Compañías, pero al mismo tiempo le recuerda que dicha sociedad anónima debe sujetarse a la Ley de Empresas Públicas, es decir, al régimen de contratación y por ende, al control de la Contraloría.
A pesar de ello, Easynet seguiría manejándose como una sociedad anónima, pues, no tiene procesos de contratación vigentes actualmente en el Sercop, pese a que su dueña es CNT. Esta dinámica ocurre incluso, tras la salida de Kury de la gerencia de la holding estatal.
Radio Pichincha consultó con la Contraloría sobre el Plan Anual de Control 2026, para determinar si Easynet estaba bajo el radar de control y monitoreo. Hasta el cierre de esta edición no hubo una respuesta.
También pedimos una versión a Easynet y CNT sobre todas estas observaciones detalladas en este reportaje, pero hasta el cierre de esta edición no hubo una respuesta.
Radio Pichincha
LV