El anuncio de la eliminación temporal del impuesto a los consumos especiales (ICE) a ciertas bebidas alcohólicas genera expectativas en productores de cervezas artesanales, que esperan la publicación del decreto ejecutivo para conocer los alcances de la medida.
El jueves, 11 de junio, el presidente Daniel Noboa anunció en un evento que durante el Mundial 2026 se quitará el ICE a todas las bebidas de moderación, incluida la cerveza. El beneficio aplicaría hasta el 19 de julio, fecha en que termina el torneo de fútbol.
Según el mandatario, así se abarataría el precio de la cerveza en más del 20 %.
No obstante, esto todavía no está en vigencia, porque aún no se emite el Decreto Ejecutivo correspondiente, en el cual se indique cómo se aplicará la eliminación y en qué productos específicamente tendrá efecto.
Nelson Calle, director político de la Asociación de Cervecerías Artesanales del Ecuador (Asocerv), dijo que el sector recibió con sorpresa el anuncio.
Se entiende que la intención del mandatario es estimular la economía durante el mundial, pero persisten incertidumbres sobre cómo y cuándo se implementará la medida, ya que normalmente las actualizaciones tributarias se aplican al mes siguiente del cierre fiscal. Es decir, que lo ofrecido con el ICE debe aplicar el mes siguiente, en este caso sería en julio, mencionó.
Calle contó a este Diario que el día anterior al anuncio presidencial fue invitado a una reunión en la Subsecretaría de Agroindustria, para abordar aspectos relacionados con la reducción del ICE.
El encuentro se realizó el jueves, luego que Noboa informó su decisión. Los integrantes de la Asocerv compartieron sus impresiones y propuestas.
El representante gremial comentó que cualquier decisión que contribuya a reactivar al sector es bien recibida, porque los productores locales aún enfrentan las consecuencias de la pandemia, estados de excepción, toques de queda y días de ley seca que han afectado a las ventas.
Calle explicó que el ICE se calcula de diferente manera para las cervezas industriales y artesanales, porque tienen tarifas distintas. Por tanto, no es correcto asumir que en todas las cervezas, industriales y artesanales, el precio de venta al público bajará 20 %.
De acuerdo con la Ley Orgánica de Régimen Tributario Interno (Lorti), las cerveza industrial, cerveza artesanal y bebidas alcohólicas tienen tarifas mixtas, que combinan una tarifa específica y una ad valorem.
Las tarifas específicas del ICE para 2026, fijadas por el Servicio de Rentas Internas (SRI), son las siguientes:
Producto Tarifa específica Tarifa ad valorem
Cerveza industrial $ 13,62 por litro de alcohol puro 75 %
Cerveza artesanal $ 1,56 por litro de alcohol puro 75 %
Alcohol (uso distinto a bebidas alcohólicas y farmacéuticos) y, bebidas alcohólicas $ 10,41 por litro de alcohol puro 75 %
El vocero de la Asocerv indicó que si la reducción del ICE va por el lado de la tarifa específica, como se estima, en la cerveza artesanal el impacto -dependiendo del grado alcohólico- sería de entre 5 o 6 centavos por botella, considerando como base un precio promedio de venta al público de $ 2.
En la cerveza industrial podría representar entre 10 y 12 centavos por litro. “Si se da una reducción del ICE en donde más beneficio se verá es en la cerveza industrial”, expresó Calle, mencionando que los productores artesanales asumirían el ICE.
La Asocerv representa a 120 productores a escala nacional. La bebida artesanal en el país abarca el 1,3 % de participación en el mercado de cerveza. Además, esta actividad genera alrededor de 3.800 empleos directos.
Bebidas de moderación, un concepto por aclarar
El anuncio presidencial menciona la reducción del ICE para “bebidas de moderación”, incluyendo a la cerveza.
La legislación local considera como bebidas de moderación a aquellas que tienen menos de 5 grados de nivel de alcohol.
Con ese contexto, el vocero de la Asocerv mencionó que, si se mantiene exclusivamente ese concepto en el decreto ejecutivo, varios tipos de cervezas artesanales no podrán aplicar la eliminación del ICE porque superan el nivel alcohol de una bebida de moderación.
En promedio, las cervezas artesanales tienen 6 grados de alcohol, explicó Calle.
Por su parte, la abogada tributaria Lorena Freire observó que si el decreto utiliza solo la definición de bebidas de moderación, únicamente las que tengan hasta 5 grados de alcohol se beneficiarán de la eliminación el ICE.
Pero si incluye explícitamente a la cerveza en el decreto, todas las cervezas podrían beneficiarse, independientemente de su grado alcohólico, opinó la Freire.
Medida podría aplicar antes de julio
La experta tributaria señaló el ICE es de liquidación mensual, por lo que cualquier cambio normativo, según el Código Tributario, debería aplicarse a partir del mes siguiente a su emisión.
Sin embargo, la experta recordó que existen antecedentes en otros impuestos, como el impuesto a la renta, donde los cambios han entrado en vigor de manera inmediata -y no el siguiente año fiscal- tras la publicación del decreto correspondiente.
Por tanto, aunque lo lógico sería que la eliminación temporal del ICE entre en vigor el mes siguiente del anuncio -en julio-, es probable que el decreto ejecutivo especifique una vigencia inmediata o excepcional, especialmente si se busca que la medida coincida con el mundial de fútbol, remarcó Freire.
A diferencia del IVA, que tiene una ley que permite su modificación en feriados bajo ciertas condiciones, el ICE no cuenta con una disposición legal similar, por lo que la excepcionalidad debe justificarse y detallarse en el decreto.
De igual manera, indicó que el ICE en la cerveza no se calcula sobre el precio de venta, sino en función del contenido alcohólico por litro. Por ello, el impacto de la eliminación temporal variará según el producto; en algunos casos la reducción sí podría ser del 20 %, pero en otros menor o hasta mayor.
El Freire explicó que este impuesto es pagado por el productor o importador al inicio de la cadena de producción, a diferencia del IVA que se aplica en cascada y llega hasta el consumidor final.
Además, el impuesto a los consumos especiales forma parte de la base imponible del IVA, por lo que eliminarlo temporalmente también reducirá el monto de IVA a pagar, incrementando el descuento final para el consumidor.
Fuente: El Universo
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