En el marco del tratamiento de la Ley Orgánica para la Regulación y Ejercicio de los Agentes de Aduana en el Ecuador, la Comisión de Relaciones Internacionales y Movilidad Humana recibió al docente Gandhi Vela, de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador, quien presentó un análisis técnico desde el enfoque constitucional, organizativo y de derecho comparado.
Durante su intervención, Vela señaló la necesidad de mejorar la estructura y técnica legislativa del proyecto, advirtiendo una redacción excesivamente detallada y reglamentaria, así como inconsistencias en la numeración, referencias cruzadas erróneas y redundancias, especialmente en el artículo 8 y en la exposición de motivos, por lo que recomendó revisar la organización interna de la norma.
Asimismo, planteó que, en atención a los artículos 424 y 425 de la Constitución y a criterios de coherencia normativa, sería más adecuado que la regulación de los agentes de aduana forme parte del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, evitando la atomización normativa y facilitando la trazabilidad legal. Señaló que esta integración permitiría un mejor manejo de principios, procedimientos administrativos y régimen sancionatorio.
El académico también observó que varios artículos, como el 7, 15, 25 y 26 presentan un nivel de detalle propio de un reglamento, lo que podría restar flexibilidad operativa a la autoridad aduanera.
Para finalizar, destacó que el proyecto no contraviene la normativa supranacional de la Comunidad Andina, pero recordó que, a nivel regional, la regulación de los agentes de aduana suele integrarse en códigos o leyes aduaneras como ocurre en Colombia, Perú, Chile, México y Argentina, por lo que reiteró su recomendación de incorporar esta materia al Código de Producción para garantizar coherencia, seguridad jurídica y mayor capacidad de respuesta del Estado.
MEV