Los ecuatorianos migrantes que regresen al país con una licencia de conducir obtenida legalmente en el exterior podrían acceder a un proceso más sencillo para homologar o canjear ese documento. Esa es la propuesta central de un proyecto de ley presentado por el asambleísta Johny Lavayen, de Acción Democrática Nacional (ADN).
La iniciativa plantea reformar el artículo 96.a de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial para establecer mecanismos específicos que permitan reconocer las licencias y la experiencia de conducción adquiridas por ecuatorianos durante su residencia en otros países.
El proyecto establece que la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial deberá implementar mecanismos de validación documental, interoperabilidad institucional, verificación consular o apostilla y equivalencia de las categorías de las licencias. También deberá considerar la experiencia de conducción obtenida legalmente en el exterior.
La propuesta está dirigida principalmente a ecuatorianos residentes en otros países y a migrantes retornados, con el objetivo de facilitar su reinserción laboral y económica.
Migrantes no repetirían toda la formación
Uno de los cambios más importantes planteados por Lavayen es que los ecuatorianos que busquen homologar o canjear una licencia extranjera no tengan que repetir todos los procesos de formación exigidos para obtener una licencia por primera vez.
El proyecto establece que esos requisitos solo podrían volver a exigirse cuando existan razones técnicas, médicas, psicológicas, de autenticidad documental o de seguridad vial que estén debidamente justificadas por la autoridad competente.
Además, la propuesta señala que la entidad de tránsito no podrá retener la licencia extranjera durante estos procedimientos, salvo en los casos que estén previstos en la ley.
La reforma busca responder a una situación que, según el proyecto, afecta a migrantes que regresan al Ecuador después de haber trabajado y adquirido experiencia en actividades relacionadas con el transporte, la conducción profesional y la logística.
El documento señala que muchos ecuatorianos obtuvieron licencias y certificaciones de conducción emitidas legalmente por autoridades extranjeras. Sin embargo, al retornar al país, encuentran dificultades para que esos documentos y la experiencia acumulada sean reconocidos.
Según la propuesta, algunos retornados deben enfrentar procedimientos complejos y extensos que pueden llegar a ser similares a los establecidos para una persona que obtiene una licencia por primera vez, pese a contar con años de experiencia comprobable.
La ley ya contempla el reconocimiento
El proyecto de ley no parte de cero. La legislación ecuatoriana ya reconoce la validez de determinadas licencias y documentos de conducción emitidos en otros países y contempla la posibilidad de homologación o canje para ecuatorianos residentes en el exterior y migrantes retornados.
La norma vigente también establece que deben existir un trato preferente, trámites expeditos y flexibilización de requisitos para este grupo. Sin embargo, Lavayen sostiene que estas disposiciones no han definido con suficiente precisión cómo deben ejecutarse estos procesos.
La propuesta busca establecer en la propia ley parámetros mínimos para la homologación, como el reconocimiento de la experiencia previa, la equivalencia entre categorías de licencias y mecanismos simplificados de validación documental.
Según el legislador de ADN, la falta de reglas más específicas ha permitido que persistan procedimientos burocráticos y criterios diferentes en la aplicación de los trámites, lo que genera incertidumbre para los ciudadanos que regresan al Ecuador.
Seguridad vial se mantiene como requisito
El proyecto aclara que simplificar la homologación no significa eliminar los controles de seguridad vial.
La Agencia Nacional de Tránsito mantendría la facultad de verificar la autenticidad de los documentos y las condiciones técnicas necesarias para autorizar la conducción en Ecuador. Para ello se contemplan mecanismos como la apostilla, la verificación consular y la equivalencia de categorías.
El proyecto también sostiene que la aplicación de estas medidas no requerirá la creación de nuevas unidades administrativas ni recursos presupuestarios adicionales, debido a que se utilizarían las estructuras y sistemas institucionales existentes.
De acuerdo con la propuesta, facilitar estos trámites permitiría acelerar la incorporación laboral de los migrantes retornados que cuentan con experiencia en conducción, transporte y logística, además de reducir las barreras administrativas para su reinserción económica.
La iniciativa deberá continuar ahora con el trámite correspondiente en la Asamblea Nacional. Su objetivo, según el proyecto, es convertir en procedimientos más claros y efectivos un derecho que ya está contemplado en la legislación: el reconocimiento de las licencias obtenidas legalmente por ecuatorianos durante su permanencia en el exterior. (I)
Fuente: El universo