La prefecta de Pichincha, Paola Pabón, alertó sobre una constante arremetida centralista por parte del Gobierno de Daniel Noboa, que busca disminuir las capacidades de los municipios, prefecturas y juntas parroquiales, mediante las reformas al Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización (Cootad), y su reglamento.
Pabón indicó que, en vísperas del último feriado, el Gobierno aprobó el reglamento de la Ley Orgánica Reformatoria al Cootad para la Sostenibilidad y Eficiencia del Gasto. Explicó que la normativa establece una revisión de la ejecución de los presupuestos devengados, cuando la ley originalmente contemplaba una evaluación de todo el ejercicio fiscal, desde la planificación.
La Ley de Contratación Pública permite la entrega de anticipos para la ejecución de obras. Tradicionalmente, esos recursos eran contabilizados por el Ministerio de Finanzas como parte de la ejecución presupuestaria de una institución. Sin embargo, con el nuevo reglamento, dichos montos ya no serán considerados ejecutados hasta que la obra haya sido entregada en su totalidad.
Según Pabón, esto podría generar que los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) aparezcan como incumplidos en sus niveles de ejecución presupuestaria y, en consecuencia, sean sancionados con una reducción de las transferencias estatales para el siguiente año fiscal.
A criterio de la prefecta, esta medida evidencia que el Gobierno de Daniel Noboa siempre buscó licuar los cerca de USD 1.500 millones que adeuda a las prefecturas, municipios y juntas parroquiales.
Paola Pabón enfatizó que, si bien la Prefectura de Pichincha también se verá afectada por las reformas, los mayores impactos recaerán sobre los gobiernos subnacionales más pequeños, que dependen exclusivamente de las transferencias del Gobierno central.
En cuanto a Pichincha, la prefecta indicó que cuenta con la ventaja de haber duplicado su presupuesto de inversión gracias a alianzas y convenios suscritos con organismos multilaterales, como el Banco de Desarrollo de América Latina y el Caribe (CAF) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
Entre los proyectos previstos constan:
- La Ruta de los Volcanes, entre los cantones Mejía y Rumiñahui.
- La vía Dolores Cacuango-El Quinche, que conecta Cayambe con Quito.
- La vía Achiote, en el cantón Puerto Quito.
- La vía Célica–15 de Mayo, en Pedro Vicente Maldonado.
- La segunda etapa de la vía Lagunas de Mojanda.
- El canal de riego Piganta, en la Ruta Escondida.
Preocupación en los gobiernos locales
Cabe destacar que con las reformas al Cootad, vigentes desde el 23 de febrero de 2026, los gobiernos subnacionales están obligados a presentar informes del cumplimiento de sus presupuestos, destinando el 70% de sus recursos para obras (sin contemplar inversión social) y 30% en gasto corriente. En caso de no cumplir con esta disposición, podrían enfrentar una reducción de sus presupuestos.
Un gran número de alcaldes y prefectos del país han mostrado su preocupación, pues los programas de educación, salud, cultura o deporte que impulsaban en sus administraciones se verían seriamente afectados porque antes se consideraban como inversión y entraban dentro de ese 70%, pero ahora con los cambios pasan a considerarse gasto corriente.
En ese contexto, Pabón recordó que se han presentado 21 demandas ante la Corte Constitucional para que las reformas al Cootad sean declaradas inconstitucionales.
Radio Pichincha
LV